股份合作公司董事会成员须同时换届_ ###
  • 时间:2018-06-28
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股份合作公司董事会成员须同时换届

市六届人大常委会第二十六次会议审议《深圳经济特区股份合作公司条例修正案(草案)》

*** 讯 昨日召开的深圳市六届人大常委会第二十六次会议审议了《深圳经济特区股份合作公司条例修正案(草案)》(以下简称《修正案草案》),其中完善股份合作公司权力机构的运行机制、做实集体资产管理委员会、加强公司内部监督、强化公司信息披露等完善公司的内部治理结构的内容颇受关注。

监督机制不足

易致“小官大腐”

据悉,由于城市化中的原农村集体经济组织完全不同于传统的股份有限公司和有限责任公司,深圳于1994年制定了《深圳经济特区股份合作公司条例》(以下简称《条例》),确立了以社区(原行政村和村民小组)为基础、以土地(原集体所有土地)为纽带的全新股份合作公司组织形态。实施23年多来,《条例》对探索农村城市化路径,确立股份合作公司法律地位,规范其组织和行为,美女头像素描图片,以及推进深圳原农村地区集体经济发展发挥了重要作用。

但随着市场经济体制改革的逐渐深化,部分制度规范已不适应现实需要,并逐渐暴露了一系列问题,特别是股权、治理和监管上,存在矛盾和问题,亟需修改。如在治理上,公司党建相对薄弱,公司内部监督和激励机制不足,董事会、监事会、集体资产管理委员会未明确任职期限,未形成互相制约关系,容易造成公司领导人滥用权力、公司运作不够透明、董事长缺乏制约、“小官大腐”等问题,且公司薪酬制度僵化,董事、监事、高级管理人员的股权和薪酬未同业绩挂钩,难以调动管理层积极性。在监管上,社区党委监管则缺乏法规依据,市、区、街道主管部门和机构职责也没有法规授权,监管手段不足。

公司基层党组织

将参与重大问题决策

“加强公司党建”是此次股份合作公司在公司治理改革上的重要举措。《修正案草案》规定,公司中中国共产党的基层组织,发挥领导作用,围绕公司生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本公司的贯彻执行;支持股东大会、董事会、监事会、集体资产管理委员会和经理依法行使职权;参与公司重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

公司所在社区党委领导、支持和监督公司发展,公司领导班子成员人选确定须经社区党委研究同意,公司土地使用权转让、合作开发和其他大额资产转让、抵押或者质押、保证等重大事项提交股东大会决策前须经社区党委研究审议。

做实集体资产管理委员会

据悉,为充分发挥集体资产管理委员会的作用,同时也进一步规范其运作,《修正案草案》专门增加一章规定集体资产管理委员会的产生、组成、职权、议事规则等事项。

其规定:公司集体资产管理委员会是公司集体股代表,其成员由公司所在社区党委会同公司党组织、股东代表充分酝酿协商后委派,并由所在街道股份合作公司监督管理机构核准成立。社区级公司集体资产管理委员会主任可以由公司所在社区党委书记兼任,居民小组级公司集体资产管理委员会主任可以由公司所在居民小组党支部书记兼任。

加强公司内部监督

避免暗箱操作

《修正案草案》重点加大了对公司内部的监督。首先,进一步严格了董事、监事和高级管理人员的任职负面清单,主要包括“无民事行为能力或者限制民事行为能力,因犯罪被判处刑罚,受到党纪政纪处分”不得任职,“对企业破产清算、违法被吊销营业执照、责令关闭负有个人责任,以及个人所负数额较大的债务到期未清偿”等情形不得任职,任职期间出现任职负面清单情形的,将被解除职务。

其次,拟规定董事、监事和集体资产管理委员会成员一届任期为3-5年并同时换届,董事长不得兼任集体资产管理委员会主任。再者,《修正案草案》拟删除监事会成员由员工代表和股东出任的规定,为社区纪委委派或者推荐人员担任监事会成员提供法律支持,并新增监事会对财务以及其他公司经营管理活动的监督权。

此外,为便于股东和政府掌握公司信息,避免公司暗箱操作损害股东权益,《修正案草案》将要求公司按规定向商事登记机关提交年度报告,股东变更的,也要备案。市、区有关部门则将通过电子政务信息平台将公司的管理信息推送给其他部门,实现公司监管信息互联互通和共享。

昨天的会议还审议了《深圳经济特区医疗急救条例(草案修改二稿)》、《深圳经济特区促进全民健身条例修正案(草案)》、深圳市实施《中华人民共和国人民防空法》办法等八项法规修正案(草案)、市政府关于提请审议《关于暂时调整适用<深圳经济特区政府投资项目管理条例>有关规定的决定(草案)》和《关于暂时调整适用<深圳经济特区道路交通安全管理条例>等法规有关规定的决定(草案)》的议案等。(记者 吴欣)


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